為認真貫徹落實中共中央、國務院《信訪工作條例》，依法維護群眾權益、規范信訪秩序，做好新時代信訪工作，加快商洛市域社會治理創新區建設進程，依據中華人民共和國《憲法》《刑法》《治安管理處罰法》和“三到位一處理”的信訪工作要求，現就依法處理信訪人信訪活動中違法犯罪行為有關事項通告如下：

一、公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。行使上述權利的公民、法人或者其他組織即為信訪人。

二、信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，依法、文明、理性表達訴求，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

三、信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

四、信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或指定的接待場所提出。提出涉及訴訟權利救濟的信訪事項，應當按照法律法規規定的程序向有關政法部門提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

五、信訪人在信訪活動中有下列行為之一，不聽勸阻的，予以治安管理處罰：

(一)到非信訪接待場所走訪，越級上訪，或者多人就同一信訪事項到信訪接待場所走訪拒不按照規定推選代表的；

(二)拒不通過法定途徑提出信訪訴求，或者信訪訴求已依法解決，信訪人不依照法定程序申請復查、復核，仍以同一事實和理由提出信訪訴求、反復纏鬧的；

(三)在信訪接待場所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣，或者停放尸體的；

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患病、殘障等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

(五)在信訪接待場所故意裸露身體，情節惡劣的；

(六)煽動、串聯、脅迫、誘使他人采取過激方式表達訴求，或者聚眾擾亂信訪工作秩序的；

(七)以遞交信訪材料、反映問題為由，攔截、強登、扒乘機動車輛等交通工具，或者乘坐交通工具時拋撒信訪材料，影響交通秩序的；

(八)以寫恐嚇信等方法威脅他人人身安全，或者多次發送侮辱、恐嚇信息，干擾他人正常生活的。

六、信訪人在信訪活動中有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)為制造社會影響、發泄不滿情緒、實現個人訴求，駕駛機動車輛在公共場所任意沖闖，危害公共安全的；

(二)采取放火、爆炸或者以其他危險方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全的；

(三)組織非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，擾亂國家機關正常秩序的；

(四)煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規實施的。

七、信訪人在信訪活動中有下列行為之一，情節輕微的，予以治安管理處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)在國家機關辦公場所或車站、碼頭、商場、公園、廣場等公共場所靜坐、下跪、喊冤，張貼、散發信訪材料，呼喊口號，穿狀衣、舉狀牌、鋪地狀、打橫幅、放喇叭、燃鞭炮、敲鑼打鼓等，起哄鬧事、滯留不走的；

(二)在信訪接待場所、國家機關門前、交通通道上堵塞、阻斷交通，或者非法聚集影響交通秩序的；

(三)在信訪接待場所、國家機關或者公共場所、公共交通工具上攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質的；

(四)以制造社會影響、采取極端鬧訪行為、持續纏訪鬧訪等威脅、要挾手段敲詐勒索的；

(五)以幫助信訪為名騙取他人公私財物，或者任意損毀、占用信訪接待場所、國家機關或者他人財物的；

(六)采取口頭、書面等方式公然侮辱、誹謗他人，捏造、歪曲事實誣告陷害他人，或者偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的；

(七)煽動、策劃、組織非法集會、聚集、游行、示威，或者聚眾擾亂信訪秩序的；

(八)揚言自傷、自殘、自殺等行為，或者實施跳河、跳樓、跳橋及攀爬建筑物、鐵塔、煙囪、樹木的自傷、自殘、自殺行為制造社會影響的；

(九)通過網站、論壇、QQ、博客、微博、微信、抖音、快手等制作、復制、傳播有關信訪事項的虛假消息，煽動、組織策劃非法聚集、游行、示威活動，編造險情、疫情、警情，揚言實施爆炸、放火、投放危險物質的。

八、對故意在重大活動、重要會議、節日慶典、險情疫情等敏感時段，進京到天安門廣場、中南海周邊、黨和國家領導人住地、外國駐華使館等非接待場所上訪，以及在活動、會議、慶典場地周邊聚集、圍堵、沖擊的，從重處罰。

九、對信訪事項已依法終結并簽訂息訴罷訪承諾書又毀約上訪的，及曾因信訪活動違法犯罪被處罰再次在信訪活動中有違法犯罪行為的，從重處罰。

十、本通告自發布之日起執行。

商洛市中級人民法院

商洛市人民檢察院

商洛市公安局

商洛市司法局

商洛市信訪局

2022年9月5日